船载危险货物安全专项整治丨智能寻隐！AI风控+联合执法精准狙击危险货物“谎报链”
2025——着力整治巩固，全面管控风险！
船舶载运危险货物是事关水上交通安全的重要方面。船舶载运油类、危险化学品或易燃易爆、有毒等危险货物，一旦发生火灾、爆炸或重大泄漏事故，可能导致船舶严重损害、环境严重灾难和人员的重大伤亡等事故。
自2024年4月26日以来，交通运输部海事局在全国范围内开展船舶载运危险货物安全专项整治行动，聚焦船舶载运危险货物安全风险，着力打击突出违法行为，坚决排查重特大事故隐患，全面提升船载危险货物本质安全水平，助力构建一体化水上交通安全治理新格局。
危险货物在按照危险货物运输时，危险货物的危险性会得到合规管控，而危险货物被隐藏后，其危险性则跟随隐藏，就像地雷，无人知道会在何时何处被“踩”。
执法人员检查集装箱。太仓海事局 李明轩 摄
1.生活用品藏隐患
案件情况：某日，太仓海事局接到当地海关联防联控的协作信息，经现场检查发现一批装载为“生活用品”的集装箱内夹带危险货物“灭火器”。灭火器，含有压缩或液化气体，属于第2.2类危险货物，UN1044，若处置不当导致容器破损或受热可能引发爆炸。涉事企业未就该货物向承运人通报危险货物信息，也未采取隔离、固定措施，人为制造了泄漏和爆炸安全隐患。
联合海关开箱查验。太仓海事局 李明轩 摄
2.“射钉弹”瞒天过海
案件情况：某日，太仓海事局同当地海关在口岸单位联合查验中，查获申报为“铁钉”的货物中夹带UN0323（1.4S类）射钉弹。执法人员现场核对了托运人提供的运输单证信息，经清点核对该集装箱内共装有5万颗“射钉弹”。射钉弹属于非军用子弹，内含火药，其存储、运输过程中如果操作不当或受到强力撞击极易引发安全事故，如此数量谎报瞒报的“射钉弹”如装船，将会给船舶运输带来极大的风险。
联合海关检查谎报危险货物。太仓海事局 李明轩 摄
（一）核心利器：科技赋能，让“问题箱”无处遁形
运用大数据手段，在智慧海事系统引入“集装箱智能选箱”模块，打通海事、海关、码头等单位的数据壁垒，做到港区集装箱信息全覆盖。系统内置“风险货物字典”及高危货物名录，结合实时申报数据、历史记录进行大数据分析，自动筛选出申报可疑、货名模糊或带有高风险“标签”的集装箱，为执法人员提供精准参考。有了该模块，执法模式从“广撒网”到“精准钓”，执法力量得以集中发力，实现事半功倍的监管效果。
（二）核心方法：创新 “五步开箱 + 四步稽查” 工作法， 提升船载集装箱执法效能
依托“集装箱智能选箱”模块，太仓海事局创新“选、筛、查、处、信”五步开箱查验工作法，从船、港、货、人、公司多维度筛选嫌疑箱，规范开箱查验、取样送检、行政调查、信用管理等执法程序，实现闭环管理。针对船载危险货物集装箱积载隔离检查专业性强、班轮在港时间短、违法隐蔽性高等难题，延伸运用“四步稽查法”：一是审批时同步抽查船舶配载图，对疑似问题要求船方补充材料并复研判；二是隐患未排除的，登轮核实检查；三是现场查实问题后，启动行政调查；四是依法处置违法行为。融合运用两种工作法精准破解执法痛点，有效提升执法效能与监管精准度。
集装箱开箱检查五步工作法导图
《船舶载运危险货物安全监督管理规定》相关条款清晰明确：
第八条 除法律、行政法规禁止内河运输的危险化学品外，船舶通过内河运输危险化学品的，应当遵守国务院交通运输主管部门关于危险化学品分类管理的要求。
禁止托运人在普通货物中夹带危险货物，或者将危险货物谎报、匿报为普通货物托运。
第九条 船舶载运危险货物应当符合有关危险货物积载、隔离和运输的安全技术规范，并符合相应的适装证书的要求。船舶不得受载、承运不符合包装、积载和隔离安全技术规范的危险货物。
船舶载运包装危险货物，还应当符合《国际海运危险货物规则》的要求；船舶载运B组固体散装货物，还应当符合《国际海运固体散装货物规则》的要求。
同样，在托运的普通货物中夹带危险货物或者将危险货物谎报、匿报为普通货物托运，会受到严厉的行政处罚，情节严重的可能面临刑事责任！
集装箱堆场学习交流检查执法经验。太仓海事局 刘洋 摄
以上典型案例充分暴露出托运人及相关从业方安全意识淡薄，对于货物危险性质没有正确的认知。船载危险货物谎报瞒报会导致承运船舶将危险货物当做普通货物处理，货物的积载隔离达不到相关要求，容易造成安全事故。一旦发生事故，承运船舶对危险货物性质不了解，无法采取相应的应急措施，导致损失进一步扩大。
货物托运人及其代理应加强海事法规学习，掌握危险货物托运相关要求，了解所托运货物的危险特性及防护措施等信息，履行托运人义务，安全规范托运危险货物，如实将危险货物安全技术说明书、UN编号、应急措施等信息提供给承运人，坚决不能夹带和谎报瞒报危险货物。切忌心存侥幸，贪图蝇头小利铤而走险，避免酿成大祸。
航运公司要从严审核订舱信息，强化公司管理人员和订舱人员培训，特别是船载危险货物运输方面的国际公约、法规规范的学习，增强风险意识，核对托运人提交货物材料的真实性，对疑似谎报集装箱立即暂停装船。把好危险货物承运关，加强船员培训，强化船上管理，确保危险货物得以安全运输。
来源：中国海事微信公众号