奋进2025：海事答卷书写现代化发展新篇章

时间的长河奔涌向前，奋斗者的步伐永不停歇。2025年既是“十四五”规划的收官之年，也是开创海事现代化发展新格局的决胜之年。这一年，全国海事系统以滚石上山不松劲的劲头，坚持稳中求进、以进促稳，更好统筹发展和安全，纵深推进“五个重点突破”，用实干与担当书写了一份服务加快建设交通强国的优异答卷。

“海巡09”轮。广东海事局供图

一年来，他们迎难而上，密集出台内河交通安全文件31个，水上交通安全形势持续保持稳定，事故件数、死亡人数同比分别下降36.7%、13.8%；

一年来，他们敢于斗争，积极参与海运温室气体减排国际谈判，有力维护我国航运相关产业安全和发展利益；

一年来，他们善作善成，李强总理在第28次中国—东盟领导人会议上宣布建立海事发展与技术合作中心，以最高票连任国际海事组织（IMO）A类理事国，我国维护全球产供链安全畅通的特殊地位和重要性进一步凸显；

一年来，他们守正创新，出台6部绿色智能船舶技术规范，引领行业转型发展；

一年来，他们积极作为，高效保障3464.7万艘次船舶、200.9 亿吨货物、3.1亿标箱集装箱进出港，2.8亿人次旅客平安出行，同比分别增长9.4%、6.2%、8.4%和6.2%，服务航运业发展作为更加彰显。

“码头调度，我轮已完成靠泊，可以开始作业。”春运期间，全年无休的宁波舟山港愈发繁忙。“新明州108”轮船长刘志松熟练点开海事通APP，一键完成船舶海事政务业务确认，“过去不同业务要在多个APP切换，现在功能全整合，手机桌面‘干净’了，办事效率也翻倍！”这生动一幕，正是全国海事监管与服务保障一体化建设的鲜活展现。

海事工作“点多、线长、面广”，唯有打破条块分割、推动资源优化配置，方能从根本上提升工作质效。一年来，海事系统锚定“监管更可靠、服务更精准”目标，持续推动一体化建设，释放强大合力。

以“载体融合”为抓手推进“服务供给”一体化。智慧海事监管平台全天候汇聚全国水上交通核心要素数据，全面覆盖海事现场执法履职清单，55个智能体在多领域落地赋能。历经多次迭代升级的海事通APP，2025年三个系统版本全部上线，注册用户量近200万，同比增长超4.5倍，掌上服务拓展至171项，让“掌上办、指尖办”成为常态。中国海事“总客服”持续优化运行，上线了行业首个全国统一专属智能客服，其受理咨询量占总咨询量50%，打通服务群众“最后一公里”。

以“部门融合”为突破推进“服务力量”一体化。从全面建立健全内河通航水域船舶禁限航管理制度，到修订内河船舶技术规范，海事系统以制度协同破除壁垒，重构内河交通安全管理体系。22家央地、干支联动执法示范点常态化开展交流互学，西藏船舶检验机构正式挂牌，新疆生产建设兵团船舶检验机构帮扶行动稳步推进，跨区域协作不断深化，让分散力量拧成“一股绳”。

以“机制融合”为契机推进“服务流程”一体化。海船开航“一件事”纳入国务院办公厅“高效办成一件事”清单，船舶油污保险证书等电子证照获全球认可，“船员精准画像”、船员管理大数据分析等有效推进船员履职全过程信息数字化贯通。“以前办开航手续要跑4个部门、交多份材料，现在一次提交就搞定！”12月15日，广西平南县俊兴船务有限公司业务员彭宇航一次性领到13本开航必备证书，切实感受到一体化改革带来的便利。

全力提升监管质效、纵深突破发展瓶颈，一年来，海事系统以系统方法深耕治本攻坚，牢牢扛起水上交通安全监管主责主业。

抓源头，稳住基本盘——聚焦涉客涉危关键领域，发布船员行为规范，推动安全意识根植于心、操作能力持续提升；修订内河船舶技术规范，优化稳性要求、科学调整乘客定额，本质安全水平显著提升；出台航运企业安全生产主体责任指南，修订安全管理体系审核规则与发证管理规定并配套相关程序，层层压实企业安全责任链条，从源头拧紧安全“总开关”。

安检一线。海南海事局供图

除隐患，打好主动仗——扎实推进治本攻坚三年行动，紧盯重大节假日、汛期暑期等关键节点，排查整治重大风险隐患；组织开展船舶碰撞桥梁安全风险隐患排查治理，严防船舶碰撞桥梁事故发生；完成违规进入船舶危险密闭空间专项整治，以“零容忍”态度清除安全盲区。

筑防线，守好安全关——分片区开展4批“护航开渔行动”，稳步推进海洋渔船交通安全管理七大提升工程，扎实开展商渔船碰撞重大安全隐患集中整治；深入实施“双共”专项行动，共享安全信息11.2万余件，采取精准处置措施8000余次；以“高于日常、严于平时”标准筑牢重点时段保障，实现重大节假日“一升两降三个没有发生”的良好成效，用坚守诠释责任担当。

于复杂形势中彰显担当，在风险挑战中筑牢底线。海事系统始终强化底线思维、极限思维，将“人民至上、生命至上”的政治责任贯穿全程。2025年夏秋，“桦加沙”“韦帕”等17个台风相继登陆，数量较往年偏多。面对考验，海事人秉持“困难估计更充分、措施制定更周全、工作落实更扎实”理念，全力打赢台风防御硬仗：构建“制度保障—分级响应—实践优化”的全链条防台风工作体系，严格落实“响应时间提前、响应措施提级、响应值班提级”要求，形成“全面疏导清空”“分区管控引导”等有效做法，企业、船舶已逐渐固化“停、关、撤、转”主动防台风理念，圆满实现“不死人、少伤人、少损失”工作目标。

聚焦关键领域提质增效，方能构建与高质量发展相适配的安全保障体系。2025年暑假“游船经济”持续升温，“观光游船”类产品预订量同比增长45%。交通运输部海事局顺势推进全国客船智能监管系统建设，推动客船安全管理从“人盯人防”向“智管智控”跨越式升级，目前1.3万艘客船完成船端系统安装。当游船凌波逐浪、游客沉醉美景时，一双双“智慧之眼”全天候精准值守，以科技赋能守护航行安全，让“诗和远方”与平安相伴。

服务海洋强国等国家战略，是海事履职的“主战场”与“试金石”。一年来，海事人牢记经济类执法队伍属性定位，精准对标国家所需、深挖海事所能，高位谋划锚定方向，靠前服务破解难题，以实绩实效助力高质量发展。

找准着力点，与国家发展同频共振——

10项全国首创创新成果、21项国家及省部级科技奖、12项国际及行业标准落地见效……在交通强国建设海事试点“粤港澳大湾区航海保障智能化建设项目”验收会上，试点丰硕成果获与会专家一致盛赞。

2025年，海事系统勇闯交通强国建设“深水区”，推进交通物流降本提质增效等14项新试点任务，持续释放辐射带动效应；紧扣服务国家战略实施的大主题，完善区域协调发展服务机制，实施服务西部大开发、东北全面振兴等战略举措；圆满完成台湾海峡中部海域专项执法行动等重大任务，以硬核行动维护国家海上主权。

船员类电子证照推广。江苏海事局供图

找准主动力，围绕高质量同轴共转——

《关于推动内河航运高质量发展的意见》明确加快电池动力、LNG、甲醇动力技术船舶应用，多地出台扶持政策助力绿色船舶发展。2025年，交通运输部海事局精准对接需求，制定电池动力、甲醇燃料动力船舶检查指南，发布天然气燃料动力船舶建造检验与监督指南，编制甲醇燃料水上加注安全规程，构建完备的清洁燃料加注安全标准体系，为航运业绿色低碳转型保驾护航。

在第三届“华彩杯”算力大赛中，由上海海事局和上海电信携手打造的“航运大模型赋能智慧海事创新发展”项目从万余个项目中脱颖而出获一等奖，为上海国际航运中心“功能领先”转型注入动能。一年来，海事系统深耕智能航运领域，开展关键问题研究，制定“人工智能+航运”计划，建立应用示范机制，以科技赋能激活高质量发展新引擎。

找准突破口，与行业进步同向而行——

12月5日，在酒泉卫星发射中心，快舟一号甲运载火箭以“一箭双星”方式成功将2颗交通VDES卫星送入预定轨道，标志着我国交通VDES卫星系统建设拉开序幕。交通VDES卫星系统将显著提升我国在水上船舶交通管理、应急搜救等方面的支撑能力，进一步深化海事监管与服务保障一体化，为加快建设交通强国提供有力支撑。

既登高望远、掌握主动，又脚踏实地、奋进拼搏。建成34个船员权益保障中心、481处“船员驿站”，让海事服务兼具战略“高度”与民生“温度”；紧跟发展变化，编制全国沿海公共航路指南，形成“两纵一网”公共航路布局，发布《渤海湾中部水域船舶定线制》，船舶通航秩序进一步规范；初步建成天津港、长江口、珠江口智慧航保服务示范区，以专业优势赋能港航发展。

一年来，世界格局深刻调整、加速重塑，海事系统秉持“与世界相交、与时代相通”的胸襟与格局，深耕国际合作沃土，强化交流互促纽带，在捍卫国家主权安全利益、推动互利共赢中主动作为、勇毅前行。

深耕区域合作，发出中国海事强音。2025年，部海事局成功主办第24届亚太海事局长会议，牵头提出面向亚太地区的海事合作倡议《福州宣言》，获各成员机构及观察员组织一致通过。这是机制成立29年来首个区域性合作倡议文件，为构建亚太海事治理新格局擘画了新路径、指明了新方向，更为中国海事未来引领会议议程、掌握机制主导权筑牢了根基。

参与全球治理，贡献中国方案。2025年，我国以最高票成功连任国际海事组织（IMO）A类理事国，同时高票当选国际航标组织（IALA）第一届理事会理事国，常驻IMO代表处正式揭牌运行，我国在维护全球产业链、供应链安全畅通中的特殊地位与重要作用愈发凸显。聚焦全球航运绿色转型命题，海事部门主动扛起大国责任，积极参与海运温室气体减排国际谈判，在《净零框架》制定和审议过程中发挥了重要作用。

服务外交大局，织密国际合作网络。一年来，海事系统深耕全球海事治理实践，硕果盈枝：在第三次中国—太平洋岛国外长会上，发布加强海事领域务实合作倡议，为打造中国—太平洋岛国命运共同体注入海事动能；推动极地水域作业船舶专业人员培训谅解备忘录纳入中俄总理第三十次定期会晤成果，为“冰上丝绸之路”建设精准落子；高质量承办2025北外滩国际航运论坛“海上交通安全”分论坛，持续拓展海事交流合作的高端平台。

秉持互利共赢，镌刻“一带一路”足迹。一年来，精准实施8个面向沿线国家和地区的海事能力建设与技术合作项目，以规则标准“软联通”激活合作新动能；与柬埔寨、新加坡、国际航标组织等签署6个部门级和机构间合作文件，构建起覆盖更广、联系更紧的海事合作网络；持续推进船员证书国际互认，成功与科威特签署互认协议，完成与沙特、塞拉利昂的文本磋商，海事“朋友圈”不断扩容、“合作链”持续延伸，在共筑安全、共享发展的道路上稳步前行。

欲筑室者，先治其基。一年来，海事部门聚焦关键要素支撑，以固本强基为抓手，激活高质量发展的内生动力。

筑党建之基，凝奋进之力。深学细悟党的二十届四中全会精神，对标对表谋部署、从严从实抓落实，推动全会精神在海事系统落地生根、见行见效；扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，党员干部遵规守纪的思想自觉、干事创业的行动自觉显著增强；2025年“我们一起去看海”全媒体宣传活动线上线下参与人次突破2亿，海事品牌的社会知名度与影响力持续攀升，凝聚起干事创业的强大合力。

筑法治之基，强履职之魂。紧扣严格规范公正文明执法要求，着力提升行政执法质效与公信力。参与编纂生态环境法典，制定船舶技术规范管理规定及后评估实施指南，构建起更为健全的法制保障体系；推动交通运输部与最高人民法院联合印发意见，加快水上“一站式”解纷中心建设，创新“海事调解+海事仲裁”模式，在厦门等地试点海事公益特别仲裁，高效化解纠纷百余件，执法协作效能持续释放；印发海事行政执法监督规定，出台重点政务服务事项审核指南，开展整治突出问题规范执法专项行动与执法能力竞赛，队伍依法履职的专业素养稳步提升。

筑保障之基，聚发展之势。锚定铁军建设目标，强化人才、基建、规划三重支撑。制定优秀年轻干部选育管用实施意见，建立队伍建设季度交流机制，通过纵向指导与横向互鉴激发队伍活力；沿海船舶交通安全管控设备国产化改造等3个项目进入审批程序，天津船舶溢油应急设备库等18个项目顺利通过竣工验收，发展硬支撑愈发坚实；完成10个规划专项、4个高质量发展课题研究，科学编制“十五五”海事发展规划，加速构建与交通强国相适配的现代化海事监管服务保障体系，为铁军履职赋能、为长远发展蓄力。

站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交汇点，2025年的海事答卷厚重提气、催人奋进。

面向未来，海事人将继续秉持初心、勇毅前行，踔厉开创海事现代化发展新格局，在建设交通强国的宏伟征程中再立新功、再谱新篇。